口岸是國家對外開放的門戶，黨的二十大作出“推進高水平對外開放”戰略部署，為我們擴大口岸開放提供了根本遵循。湖南打造內陸地區改革開放高地，必須推進更高水平口岸開放。

　　推進聯動發展，做強口岸開放大平台

　　落實黨的二十大“依託我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平”要求，需要海關發揮“口岸+平台”的疊加聯動優勢，提升開放能級。一是集聚口岸平台發展“新優勢”。因勢利導，用好全省11個海關指定監管場地的政策功能，做大口岸貿易體量。二是深耕自貿試驗區創新“試驗田”。按照湖南自貿試驗區戰略定位，做好3個片區的制度創新、集成賦能和全面對接。在海關通關監管、檢驗檢疫、事中事後監督等方面，加強首創性改革探索，全面複製推廣改革試點經驗。三是做好綜保區發展“大文章”。推動綜保區錯位發展，打造加工製造、研發設計等“五大中心”。促進功能整合優化，拓展“保稅+”功能業態。加快跨境電商、保稅維修等新業態發展。指導用好二線功能政策，打造區內區外配套發展格局。

　　融入國家戰略，暢通口岸物流大通道

　　全面融入國家區域協調發展戰略，是海關義不容辭的職責。作為內陸省份海關，要推動建設五大國際通道和物流集結中心。一是參与共建“一帶一路”。面向“一帶一路”沿線國家，推動復開、增開國際客貨運航線，增強航空樞紐口岸經濟效能。擴大與沿海沿邊口岸海關協作，暢通中歐班列通道，推動中老、中越鐵路班列和廣西北部灣鐵海聯運業務常態化發展。二是融入長江經濟帶。以岳陽為集結中心，增開江海直航或接力航線，推動直航班輪常態化運營。擴大湘鄂贛三地“組合港”通關模式範圍，實現多地直航航線共享、聯動發展。三是對接粵港澳大灣區。探索將湖南貨物納入廣東“一港通”改革範疇，為全省供港澳生鮮產品提供快速通關保障。推動株洲建設湘粵非鐵海聯運集結中心，聯動衡陽、郴州等地，服務中非經貿深度合作先行區建設。

　　深化改革創新，服務口岸貿易大通關

　　黨的二十大提出，要深入推進改革創新，堅定不移擴大開放。我們要以深化改革為抓手，提升口岸貿易便利化水平。一是推進“區港聯動”。通過“卡口聯動+途中監管”方式，推動海關特殊監管區域、海關監管作業場所(場地)與國際空港、水港、陸港互聯互通，貨物全程“一次申報、一單到底、多次換裝”，實現貨物在區港之間便捷流轉。二是推進通關便利化。推廣鐵路進出境快速通關，爭取開展“關鐵通”改革試點。推進直提直裝、離港確認、提前申報。加快推進“跨境一鎖”試點，開闢湘粵港陸路運輸新通道。三是推進通關一體化。加強跨省通關合作，深化與深圳、滿洲里等沿海沿邊口岸海關協作，創新通關模式，實現通關物流信息互聯互通，推動沿海沿邊地區口岸給予內陸地區貨物通關同等待遇。

　　加強綜合治理，推動口岸效能大提升

　　落實黨的二十大提出的營造市場化、法治化、國際化一流營商環境要求，長沙海關要全力做好三件事。一是推動基礎設施建設。加快改造和完善口岸查驗基礎設施，提升口岸公共衛生核心能力、動植物檢疫能力，保障國門生物安全。探索研究电子化監管，共享口岸資源，建立智慧監管平台，提升口岸資源利用率。二是推動“單一窗口”建設。完善系統模塊功能，拓展地方特色功能，推動口岸和國際貿易領域相關業務“單一窗口”一口受理、一窗通辦、全程無紙化。暢通航空、鐵路、港航、公路等各類口岸通關物流信息節點，為企業提供全程“一站式”通關物流信息服務。三是推動跨部門協同協作。強化多部門參与，推動完善口岸聯合執法機制，實行差別化通關管理，守信激勵、失信懲戒，引導企業守法經營。持續推進“國門利劍”聯合行動，打擊“洋垃圾”、瀕危物種等走私行為，築牢國門安全屏障。

　　瞄準國際市場，構建口岸發展大格局

　　維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係，提升貿易投資合作質量和水平，是各級海關的應盡之責。當前要從三個方面下功夫。一是強化主體培育。優化口岸營商環境，落實減稅降費政策，支持民營企業、中小微企業走“專精特新”國際化道路。鼓勵企業使用國際標準和國外先進標準開展生產和質量檢驗，增強企業內、外貿一體化經營能力，促進區域產業鏈供應鏈進一步融合。积極開展企業信用培育，深化AEO國際互認合作，加強技術性貿易措施研究，服務企業開拓多元化國際市場。二是扶持產業發展。加強關稅技術指導和稅政調研，擴大先進技術、裝備和關鍵零部件進口，推動先進製造業做大做強做優。優化檢驗檢疫監管模式，推動茶恭弘=叶 恭弘、供港澳活豬、煙花爆竹等傳統優勢產業“走出去”。三是加強國際合作。推進“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設，加強與主要貿易夥伴國家通關協作。

　　(作者系長沙海關關長、黨委書記)

【編輯：高峰】