2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過了關於修改《反垄斷法》的決定，修訂后的《反垄斷法》自8月1日起施行。近日，筆者就貫徹落實黨中央強化反垄斷，建設全國統一大市場的決策部署，借新《反垄斷法》實施這股“東風”，把反垄斷執法的法治優勢轉化為競爭治理效能，促進湖南經濟高質量發展等相關問題，採訪了湖南省市場監管局黨組成員、副局長丁珍良。

　　問：怎樣理解《反垄斷法》修訂的重要意義？

　　答：一是新修訂《反垄斷法》，有利於加快完善社會主義市場經濟體制，建立全國統一公平競爭制度，築牢公平競爭這一市場經濟的法治基石。有利於營造公平透明可預期的良好環境，保障各類市場主體在全國統一大市場中同台競技、公平競爭，影響深遠、意義重大。

　　二是新修訂《反垄斷法》，有利於提升数字經濟治理體系和治理能力現代化水平，對推動平台經濟和数字經濟健康規範、有序發展將起到巨大作用。新《反垄斷法》規定，“經營者不得利用數據和算法、技術、資本優勢以及平台規則等從事本法禁止的垄斷行為”，為数字經濟治理提供了法律依據和制度保障。

　　三是新修訂《反垄斷法》，有利於助推暢通國內大循環，促進新階段經濟高質量發展。完善反垄斷法律制度，有效破除妨礙生產要素合理配置和商品服務自由流通的垄斷障礙，充分發揮市場競爭機制的創新激勵和優勝劣汰功能，增強經濟的創新力和競爭力，可以為經濟高質量發展創造更多的增長機會。

　　問：怎樣把握《反垄斷法》實施的正確方向？

　　答：新《反垄斷法》明確了“反垄斷工作堅持中國共產黨的領導”這一根本原則，確保了反垄斷工作始終沿着正確政治方向前進。我們要準確把握反垄斷的政治性、政策性、複雜性和系統性，確保《反垄斷法》全面有效正確實施。

　　一要正確處理好政府和市場的關係，促進有效市場和有為政府更好結合。此次修法完善了市場垄斷的監管規則，確認了公平競爭審查制度法律單位並細化濫用行政權力排除、限制競爭相關規定，為加強和改進反垄斷監管執法奠定了堅實基礎。要堅持防止市場垄斷和打破行政性垄斷，為各類市場主體發展創造廣闊的市場空間和優良的競爭環境。

　　二要正確處理監管和發展的關係，以更加科學有效的反垄斷監管促進更高質量發展。堅持監管規範和促進發展並重，善於在發展中加強監管、在監管中促進發展，不斷加強和改進反垄斷監管執法，促進貫通國民經濟循環、提高資源配置效率，提振各類企業發展信心，穩定宏觀經濟大盤。

　　三要正確處理效率和公平的關係，促進大中小企業協同發展和增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，預防和制止企業在逐利衝動下擠壓中小企業發展空間、損害人民群眾利益和社會公共利益的行為，切實維護公平競爭市場秩序。

　　問：請簡要介紹一下我省反垄斷工作情況？

　　答：一是聚焦市場主體和人民群眾堵點痛點辦大案。去年以來，全省共核查垄斷問題線索25件，查處案件和相關問題19起，其中查辦垄斷協議案2起，查處行政垄斷案件17起，案件數量居全國前列，在全國市場監管系統反垄斷工作會議上作典型發言。省局調度市州執法力量，參与調查阿里巴巴、美團等電商平台實施“二選一”等垄斷案件。

　　二是聚集民生領域反垄斷執法出重拳。緊盯醫藥、汽車、建材、公用事業等民生領域，配合國家對省內相關葯企和建材行業相關垄斷案件調查工作。懷化城區瓶裝燃氣企業垄斷協議案的“一案雙查”(既查經營性垄斷，又查行政性垄斷)，相關企業被罰款182萬元；該案行業主管部門相關負責人因濫用行政權力排除、限制競爭行為被追責的案例，評為全國反垄斷十大典型案例。

　　三是聚焦營商環境優化出硬招。省市場監管局聯合相關部門開展妨礙全國統一大市場建設政策措施清理工作。梳理文件3.02萬件，廢止349件，修訂81件，適用例外情形56件。委託第三方機構對省直相關單位和各市州公平競爭審查制度實施情況進行評估，現場抽查文件547份，發現排除、限制競爭的問題文件23份，及時予以糾正。

　　問：怎樣抓好《反垄斷法》貫徹落實？

　　答：一是着力強化重點領域反垄斷監管執法，不斷優化市場競爭生態。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，依法加強反垄斷監管執法，有效打通制約我省產業升級和高質量發展的垄斷堵點，促進生產要素自由流動和資源優化配置。

　　二是着力完善公平競爭政策實施機制，增強競爭治理效能。充分發揮各級公平競爭政策協調機制的作用，加強競爭政策與宏觀調控、產業發展、行業監管等政策統籌協同，完善與鼓勵創新、及時監管、有效處置相適應的監管方式和工具，增強監管前瞻性。

　　三是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，解放思想、開拓創新、擔當作為，以深入學習宣傳貫徹新《反垄斷法》為契機，不斷增強工作本領、提升工作能力，奮力開創反垄斷和公平競爭政策實施新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

【編輯：高峰】